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關(guān)于“交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立”8個(gè)字解讀

2015-07-28

    關(guān)于“交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立”8個(gè)字解讀。
    第一,“相對(duì)獨(dú)立”起碼要是一種“獨(dú)立”,是應(yīng)與“完全獨(dú)立”相對(duì)應(yīng)、相對(duì)比的,它應(yīng)更接近“完全獨(dú)立”而不應(yīng)接近“不獨(dú)立”“假獨(dú)立”;
    第二,這種“獨(dú)立”是相比于目前狀態(tài)的獨(dú)立、是相比于作為電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立,因此從電網(wǎng)企業(yè)中走出來(lái)是基本要求;
    第三,相對(duì)獨(dú)立的“交易機(jī)構(gòu)”依然要是一個(gè)交易機(jī)構(gòu),它的房屋、設(shè)備甚至人員一段時(shí)間內(nèi)可能還會(huì)與電網(wǎng)企業(yè)有一定糾葛,但其基本職能、機(jī)構(gòu)、編制、財(cái)務(wù)等在第一時(shí)間應(yīng)是完整而獨(dú)立的;
    第四,相對(duì)獨(dú)立的“交易機(jī)構(gòu)”只有依托公權(quán)力才可能實(shí)現(xiàn)與電網(wǎng)企業(yè)之間的獨(dú)立,政府應(yīng)通過(guò)法規(guī)規(guī)章等正式形式為交易機(jī)構(gòu)賦權(quán),明確其行業(yè)公共機(jī)構(gòu)的屬性,并擁有干部人事管理權(quán);
    第五、保證交易機(jī)構(gòu)的完整性,順利完成此項(xiàng)改革任務(wù),使其盡快發(fā)揮作用,關(guān)鍵就在于“整建制劃撥”5字,即將電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有的三級(jí)交易機(jī)構(gòu)直接整體獨(dú)立出來(lái)。
    ——事實(shí)上自2007年以來(lái),電網(wǎng)企業(yè)在內(nèi)部所推行的調(diào)度/交易分開,本身早有棄車保帥的思想準(zhǔn)備與組織準(zhǔn)備,交易機(jī)構(gòu)整建制劃撥是它們能夠承受并且有把握實(shí)施的;反之,如果在人家都不怕你來(lái)拿的情況下,有關(guān)部門如果還畏縮不前,就實(shí)在沒有一點(diǎn)兒改革的樣子、政府的樣子啦!
    總之,在電網(wǎng)企業(yè)保留了獨(dú)買獨(dú)賣業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的情況下,所謂“交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立”的風(fēng)險(xiǎn)很大,如果把握不好就會(huì)失去其獨(dú)立性,反而成為公權(quán)私用固化壟斷集團(tuán)利益的幫手。

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