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關(guān)于“交易機構(gòu)相對獨立”8個字解讀

2015-07-28

    關(guān)于“交易機構(gòu)相對獨立”8個字解讀。
    第一,“相對獨立”起碼要是一種“獨立”,是應(yīng)與“完全獨立”相對應(yīng)、相對比的,它應(yīng)更接近“完全獨立”而不應(yīng)接近“不獨立”“假獨立”;
    第二,這種“獨立”是相比于目前狀態(tài)的獨立、是相比于作為電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的獨立,因此從電網(wǎng)企業(yè)中走出來是基本要求;
    第三,相對獨立的“交易機構(gòu)”依然要是一個交易機構(gòu),它的房屋、設(shè)備甚至人員一段時間內(nèi)可能還會與電網(wǎng)企業(yè)有一定糾葛,但其基本職能、機構(gòu)、編制、財務(wù)等在第一時間應(yīng)是完整而獨立的;
    第四,相對獨立的“交易機構(gòu)”只有依托公權(quán)力才可能實現(xiàn)與電網(wǎng)企業(yè)之間的獨立,政府應(yīng)通過法規(guī)規(guī)章等正式形式為交易機構(gòu)賦權(quán),明確其行業(yè)公共機構(gòu)的屬性,并擁有干部人事管理權(quán);
    第五、保證交易機構(gòu)的完整性,順利完成此項改革任務(wù),使其盡快發(fā)揮作用,關(guān)鍵就在于“整建制劃撥”5字,即將電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有的三級交易機構(gòu)直接整體獨立出來。
    ——事實上自2007年以來,電網(wǎng)企業(yè)在內(nèi)部所推行的調(diào)度/交易分開,本身早有棄車保帥的思想準(zhǔn)備與組織準(zhǔn)備,交易機構(gòu)整建制劃撥是它們能夠承受并且有把握實施的;反之,如果在人家都不怕你來拿的情況下,有關(guān)部門如果還畏縮不前,就實在沒有一點兒改革的樣子、政府的樣子啦!
    總之,在電網(wǎng)企業(yè)保留了獨買獨賣業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的情況下,所謂“交易機構(gòu)相對獨立”的風(fēng)險很大,如果把握不好就會失去其獨立性,反而成為公權(quán)私用固化壟斷集團(tuán)利益的幫手。

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